Více než půl miliardy z dotací na spolupráci obcí vyšlo vniveč. Podle NKÚ vznikly desítky strategií, které nemají žádný přínos

Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) zjistil nedostatky ve dvou projektech za 619 milionů korun na rozvoj vzájemné spolupráce obcí a místních partnerství v letech 2010 až 2016. Peníze převážně z evropských fondů rozdělilo ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) a ministerstvo vnitra mezi Svaz měst a obcí a Sdružení místních samospráv.

Z těchto dotací vznikly desítky strategií a metodik, které ale obcím nic konkrétního nepřinesly, uvedl NKÚ v pondělní zprávě.

Ministerstvo vnitra si je nedostatků vědomo, i přes výhrady ale považuje projekt za prospěšný, sdělila mluvčí ministerstva vnitra Hana Malá.

MPSV se závěry NKÚ nesouhlasí, podle náměstka pro ekonomiku a evropské fondy Martina Kučery kontrolované projekty podpořily spolupráci obcí.

Kritiku odmítl také místopředseda Sdružení místních samospráv Radim Sršeň, jako "mnohoznačná tvrzení" odmítl závěry kontroly i Svaz měst a obcí.

Dotace měly posílit spolupráci obcí například v dopravě, školství, sociálních službách či životním prostředí. Ministerstva rozdělila mezi dva podobně zaměřené projekty celkem 619 milionů korun převážně z operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Většina z této částky - 586 milionů korun - šla na mzdy a odměny osob zapojených do projektů.

Z rozdělených peněz vzniklo velké množství dokumentů - například 258 strategií a 176 akčních plánů, jejich přínos je však problematický.

NKÚ provedl dotazníkové šetření na vybraném vzorku obcí. Téměř polovina respondentů odpověděla, že dokumenty nepovažuje za přínosné nebo je nezná a nevyužívá. Dokumenty byly jen analýzou či shrnutím nynějšího stavu. Nový nebo inovativní přístup k již existující spolupráci obcí z nich neplynul ani nevypovídaly o možném budoucím pokroku ve vzájemné spolupráci obcí, konstatoval NKÚ.

Kontroloři objevili nedostatky už na úrovni schvalování obou projektů. Svaz měst a obcí předložil projekt vzájemné spolupráce obcí a jeho potřebu zdůvodnil jen tím, že myšlenku spolupráce podporují členské obce. Konkrétní zájem o projekt ze strany obcí ale nedoložil. MPSV přesto projekt podpořilo částkou 594 milionů korun. "Jedním z hlavních důvodů pro jeho schválení bylo zlepšení čerpání evropských peněz v době končícího programového období 2007 až 2013," poznamenal NKÚ.

U druhého projektu sice Sdružení místních samospráv předložilo analýzu potřebnosti, která však podle kontrolorů vycházela z odpovědí malého počtu obcí a obce v jejím rámci nemohly navrhnout vlastní témata a potřeby. Ministerstvo vnitra na projekt vyčlenilo 25 milionů korun. "Ministerstvo vnitra si je vědomo nedostatků, které při své kontrole zjistil NKÚ. Přes všechny výhrady k projektu a jeho realizaci jsme však na základě výsledků a odezvy přesvědčeni, že projekt přispěl k rozvoji meziobecní spolupráce v segmentu malých obcí," uvedla mluvčí ministerstva Malá.

NKÚ ve svých závěrech neuvedl ani jeden konkrétní předpis, který měl být porušen, uvedl Petr Sulek z tiskového oddělení MPSV. Audity ministerstva financí a Evropského účetního dvora na projektech pochybení nenašly, doplnil. Kontrolované projekty "položily základy pro rozvoj meziobecní spolupráce", podotkl náměstek Kučera.

Místopředseda Sdružení místních samospráv Sršeň řekl, že i díky projektu fungují místní akční skupiny (MAS) a působí zejména v oblasti školství a sociálních služeb. "Je to nad rámec činností, které MAS do té doby dělaly," uvedl Sršeň.

Podle něho může být spolupráce obcí v rámci MAS vzorem pro ostatní země EU.

Svaz měst a obcí poukázal na to, že závěry z projektu meziobecní spolupráce se projevily ve vládou schváleném dokumentu k harmonizaci administrativního členění státu. "Fakt, že i z dotazníků NKÚ vyplývá, že po ukončení projektu nadpoloviční část obcí využívá projektové výstupy, lze považovat za úspěch," uvedla mluvčí svazu Štěpánka Filipová. Dokumenty, které v projektu vznikly, podle ní obsahují vedle popisu aktuálního stavu také část s návrhy úprav.

Kontroloři zjistili, že oba projekty byly podobně zaměřené a jak Svaz měst a obcí, tak i Sdružení místních samospráv vytvářely v řadě případů strategie a metodiky pro stejné území.

Na projektech v některých případech navíc pracovali stejní lidé, takže pracovníci NKÚ u vybraného vzorku 20 strategií našli v devíti z nich shodné části textů a další shodné prvky.